昨日，记者从安监总局获悉，国务院对黑龙江鹤岗矿难调查报告做出批复，12名责任人被移送司法机关，28名事故责任人受党纪、行政处分。当事企业被处400万元罚款。

    爆炸前53分钟未及时救援

    去年11月21日，黑龙江省龙煤矿业集团股份有限公司鹤岗分公司新兴煤矿发生煤（岩）与瓦斯突出，引发瓦斯爆炸事故，造成108人死亡，133人受伤，直接经济损失5614万元。

    对于去年的这次矿难，国家安监总局事发后认定其为特别重大责任事故。据调查该矿下井人数更是严重超标。事故发生当晚，该矿下井人数达528人，而白班时井下人数则基本在千人以上。瓦斯爆炸前53分钟，警报就已拉响，但该矿没有按规定采取全矿井停电、撤人措施，只是通知部分工作人员撤离。

    电火花引起瓦斯爆炸

    近日，国务院对事故调查报告做出批复。经国务院事故调查组调查认定，事故直接原因是，新兴煤矿在地质构造复杂的三水平南二石门15号煤层探煤巷，爆破作业诱发煤（岩）与瓦斯突出；突出的瓦斯逆流进入二段钢带机巷，在二水平南大巷与新鲜风流汇合，然后进入二水平卸载巷附近区域，达到瓦斯爆炸界限，卸载巷电机车架线并线夹接头产生电火花引起瓦斯爆炸。

    事发公司被罚400万元

    在企业和部门责任认定上，国务院事故调查组认定，新兴煤矿及其上级单位鹤岗分公司、龙煤股份公司不执行政府有关部门停产指令，违法生产，安全生产管理混乱，安全生产责任制落实不到位；黑龙江省煤炭生产安全管理局安全监管责任落实不到位，在下达停产整改指令后，未督促整改落实到位；黑龙江煤矿安全监察局及鹤滨监察分局多次下达停产整改指令后，未认真督促整改落实。

    国务院批复同意对事故责任人的处理意见。其中，12名责任人被移送司法机关，28名责任人受到党纪、政纪处分。此外，调查组责成黑龙江省政府向国务院作出深刻检查；责成黑龙江煤矿安全监察局依法对龙煤股份公司处以400万元罚款。

    处罚名单（部分）

    移送司法机关

    鹤岗分公司总经理王忠文

    新兴煤矿矿长岳超胜

    黑龙江煤矿安全监察局鹤滨监察分局局长苏晓波

    党纪政纪处分

    龙煤控股集团董事长、党委书记，龙煤股份公司董事长、党委书记高崇

    行政撤职、撤销党内职务，并处上一年年收入80%罚款

    龙煤控股集团副董事长、龙煤股份公司总经理赵庆福

    行政撤职、撤销党内职务处分

    龙煤股份公司副总经理徐维新

    行政撤职、党内严重警告

    鹤岗分公司党委书记、鹤矿集团党委书记史啟祥

    撤销党内职务

    黑龙江省煤炭生产安全管理局局长王权

    记过

    黑龙江省煤炭生产安全管理局负责人张维正

    记过

    黑龙江省煤炭生产安全管理局生产技术处负责人王忠新

    记过

    黑龙江煤矿安全监察局监察一处处长刘匀

    记过

    ■ 链接

    特别重大事故单位罚款不超500万

    根据2007年施行的《生产安全事故报告和调查处理条例罚款处罚暂行规定》（下称暂行规定）规定，对发生特别重大事故的单位及其有关责任人员罚款的行政处罚，由国家安全生产监督管理总局决定。

    对于责任人的罚金，暂行规定明确，事故发生单位主要负责人在事故发生后不立即组织事故抢救的，处上一年年收入80%的罚款。

    暂行规定第十七条同时要求，事发单位对特别重大事故发生负有责任的，处200万元以上500万元以下的罚款。

    ■ 相关

    湘潭亿德矿事故28人逃生

    7名受困矿工生还希望渺茫，煤矿责任人等被控

    综合新华社电 11月30日23时40分许，湘潭县云湖桥镇亿德煤矿突发透水事故。事发时井下有27名矿工在一名副矿长带领下，成功升井逃生，至少有7人被困井下。专业人士称，受困矿工生还希望渺茫。

    现场救援指挥部门通报称，公安部门已对湘潭县亿德煤矿大股东、煤矿负责人等采取控制措施。湘潭县安委会已经要求全县煤矿立即停工停产。

    亿德煤矿设计年产能6万吨，原名良湖井煤矿，原年产能3万吨。亿德煤矿属典型“水大矿”，维持运转需要不间断抽取地下水。

    救援指挥部介绍，该矿是湖南省煤矿关闭整合领导小组批准的保留矿，经湖南省、湘潭市职能部门批准正实行技改，相关证件正在办理中。

    湘潭县煤安局官员说，今年11月初至11月26日，该局多次对亿德煤矿开展安全执法检查。

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