国家发改委主任张平在昨日召开的全国能源工作会议上表示，“十二五”能源总量大概在40亿吨标准煤左右，难以支撑大部分省份经济翻番的需求，为此各省应合理制定发展指标。专家认为，完成这一目标需严格的考核和行政调控手段。

　　目前，只有北京等五六个省份将“十二五”经济增速指标定为8%-9%，其余大部分省份的经济增速指标都定在10%以上，有些省份甚至目标翻番。张平认为，各省在确定经济增长目标时，要与中央政府保持一致，既要保证一定的经济增速，同时也要考虑能源、资源的承载能力。目标不能定得太高，不能敞着口子用能源。

　　张平进一步表示，要把控制能源消费总量落到实处，提高能源利用效率，这是今后能源发展的重大战略，而重点在于控制煤炭过快增长，压缩不合理消费需求，淘汰落后产能。为此，国家发改委和能源局将进一步研究控制能源消费的具体落实办法。

　　尽管能源目标已经明确公布，然而这一目标能否顺利为地方GDP退烧，对此专家有不同看法。中国石油（601857）大学工商管理学院副院长董秀成认为，能源供应目标能否战胜地方GDP冲动，关键取决于中央是否有足够的决心。他认为，在经济上可以通过税收调节，在行政上以单位GDP能耗为考核指标控制地方新项目审批等手段，实现节能目标。

　　另外，国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝昨日也透露，“十二五”中国将加强国家能源战略基地建设。山西、鄂尔多斯（600295）盆地、蒙东、西南、新疆五个区域煤炭、油气、水力资源蕴藏量占全国的70%以上，要统筹做好开发规划，把握开发强度、节奏和时序，把这五个能源资源集聚区域打造成为支撑中国经济长期发展的国家能源战略基地。

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