财政部和发改委代表在刚刚结束的首届全球低碳金融高层论坛上明确，作为最大的发展中国家，中国将坚定规范发展国内碳交易市场，并高度认可低碳金融在发展低碳经济中的关键角色。天津市委常委、副市长崔津渡透露，天津正在着手编制的“十二五规划”中已明确将低碳金融、低碳经济列为重要部分。

　　论坛碳指标天津买单

　　2010年9月10日，首届全球低碳金融高层论坛在天津滨海新区召开之际，天津市委常委、副市长崔津渡对外透露，在市委部署下，天津各行业、部门着手编制的“十二五规划”中已明确将低碳金融、低碳经济列为重要部分。

　　崔津渡表示，在“十二五”期间，低碳金融与低碳经济是密不可分的重要经济政策，也会是重要的经济现象。我们完全有理由期待，在“十二五”期间，天津在发展低碳经济和低碳金融方面定会取得重大成果。

　　所谓低碳金融，也叫绿色金融，可分为绿色证券、绿色信贷、绿色保险。低碳金融是现在世界公认的发展低碳经济的重要推动手段，也是主要的市场化手段。

　　2010年8月18日，国家发改委下发《关于开展低碳省区和低碳城市试点工作的通知》，广东、辽宁、湖北、陕西、云南五省和天津、重庆、深圳、厦门、杭州、南昌、贵阳、保定八市列入国家低碳试点范围，天津成为了首批试点城市。

　　对此，崔津渡表示，天津成为首批低碳经济试点城市，对未来天津发展意义重大。在这个过程中，低碳金融将起到至关重要的作用。

　　其实，近年来天津的节能减排和发展低碳经济已走在全国前列。2008年，天津排放权交易所成立。2010年2月中国首个排放权交易体系——天津能效市场，在TCX启动并完成首批交易：合同额仅为50万元人民币。2009年末，天津成为为数不多提前完成国家发改委“十一五”规划中节能减排任务的城市。2010年6月19日，在日本福井市，来自中国、美国、俄罗斯和日本等21个经济体的能源部长发表联合声明，确定滨海新区于家堡金融区成为APEC框架内首例“低碳示范城镇”。

　　此次召开的首届全球低碳金融高层论坛，天津排放权交易所还为大会购买了碳指标，抵扣了碳排放，实现了碳中和，被美国芝加哥气候交易所创始人理查德·桑德尔先生现场评价为“非常国际化”的举措。

　　天津在低碳金融方面所做的努力已经得到了越来越多的认可。在刚刚结束的首届全球低碳金融高层论坛上，参会的德意志银行、亚洲开发银行等国际银行界代表一致认为，中国在世界节能减排方面扮演重要角色，并期待与天津成为深化合作伙伴关系。

　　《自愿减排管理办法》酝酿出台

　　在此次论坛上，国家发改委应对气候变化司国内政策和履约处处长蒋兆理透露，发改委将于近期出台企业《自愿减排管理办法》，以应对国内现阶段碳交易市场需求不足的状况。鼓励有条件的地区和行业探索碳排放交易。鼓励和支持东部人均GDP达10000美元地区如果有意愿，将根据实际效果循序推进碳权和交易权的建立。大力推进企业温室气体的减限排工作。

　　记者获悉，提振碳交易市场需求，出台碳交易市场规范管理办法，进一步明确市场盈利模式，建立一个信息披露平台——这些工作已经被发改委明确列入近期工作清单。可以预期，在机制保障下，企业碳交易热情将被点燃，10年内大幅降低碳排放强度的宏伟蓝图将在承诺时间内兑现。

　　财政部经济建设司副司长曾晓安表示，中国已成为世界上清洁能源投资最多的国家之一。今后要加强探讨财政和金融结合促进绿色能源发展的有效途径，以支持发展绿色证券、绿色信贷、绿色保险，努力缓解绿色能源发展的资金瓶颈。

　　“从高碳走向低碳是全球经济发展的历史性大趋势。仅节能环保在新能源汽车上的投入就需要数万亿元。必须发挥财政政策领导作用，同时也要发挥低碳金融的有效作用。”曾晓安认为，“其中商机无限，抓住这个市场就抓住了未来的竞争力，就能实现GDP发展方式的转变和全面协调可持续发展。”

　　我国已成为世界最大光伏产能制造商和风能制造商，并在国内建立了有效的碳排放市场交易机制，对土地进行退耕还林，同时加强对工业区的管理。这一系列政策让世界了解到，中国为世界节能减排做出巨大努力。

　　“同时，我们在全世界范围内看到许多国家付出了和中国一样的努力。例如巴西启用了市场机制进行减排；欧洲很多银行遵循非常好的做法，比如津贴是可供选择的，这样有利于市场供求之间的平衡。”亚洲开发银行东亚局局长克劳斯·盖尔豪瑟表示，碳市场机制提供了非常有创意的金融机制，在发展中国家帮助其实现低碳发展，是未来几年的重要工作。

　　克劳斯·盖尔豪瑟表示，到2020年，亚洲开发银行将累计安排500亿美元低碳金融融资。“从2005年开始，亚洲开发银行累计已投放低碳金融融资超过50亿美元。我们计划2013年再增加23亿美元。”克劳斯·盖尔豪瑟表示，“我们将动员所有合作伙伴的资金力量，建立气候变化基金和碳基金。这些基金通过建立绿色、低碳发展模式，来打造经济发展和环境之间的平衡。”

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